(第113期)中央企業(yè)管理提升好做法（一）
來源：中央企業(yè)管理提升活動領導小組辦公室 發(fā)布時間：2013年04月12日
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中央企業(yè)開展管理提升活動
工 作 簡 報
第113期
中央企業(yè)管理提升活動領導小組辦公室 2013年4月9日
中央企業(yè)管理提升好做法（一）
【按】隨著管理提升活動的不斷深入，中央企業(yè)積極調(diào)動管理熱情，挖掘管理潛能，發(fā)揮管理智慧，在強化基礎管理、推進專項提升、落實降本增效等工作中創(chuàng)造性的開發(fā)了許多好的管理思路和方法，涌現(xiàn)出大量可供中央企業(yè)相互學習借鑒的好做法。這些做法針對痼疾，思路清晰，簡單高效，可操作性強，效果顯著，具有較高的推廣借鑒價值。
“一四四”行動，是中廣核集團為解決總部管理職責不清、程序繁雜、流程過長、效率低下等現(xiàn)象開展的專項行動，在解決大型企業(yè)集團總部辦公效能共性問題上，具有較強的操作性，是打造服務型和價值創(chuàng)造型總部的良好實踐。現(xiàn)將中廣核集團開展“一四四”行動提升總部管理效能的思路、方法和成效情況刊出，供中央企業(yè)參考借鑒。?
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推進“一四四”行動
打造務實高效的價值創(chuàng)造型總部
——中廣核集團探索解決大型企業(yè)集團總部效能問題
中國廣東核電集團公司（以下簡稱中廣核集團）以管理提升活動為契機，以落實首任負責制、優(yōu)化流程、明確效率指標為核心，深入推進集團總部辦公效能提升，通過開展“一四四”行動，重點解決集團總部責任不清、協(xié)同不夠；標準不清、效率低下；價值創(chuàng)造型總部作用發(fā)揮不夠三個主要問題，取得良好效果。
一、抓住一個關鍵，緊盯兩類指標
中廣核集團于2012年4月開始推進辦公效能提升 “一四四”行動。“一”是指首任負責制，第一個“四”是指任務四步辦結，第二個“四”是指無時限要求的文件四周內(nèi)完成。該行動摒棄了寬泛提要求、簡單發(fā)文件的做法，而是將效能提升細化到辦公業(yè)務的每一個環(huán)節(jié)，落實每一個流程的牽頭責任單位，明確每一個環(huán)節(jié)的指標要求。
（一）抓緊首任負責制這個關鍵。
首任負責制是指誰牽頭辦的事，誰對文件處理負主要責任。牽頭單位負責向協(xié)辦部門分派工作、做好協(xié)調(diào)并負責督辦。通過對各類事宜設立完成時限，倒逼責任落實。對審批或請示事項，牽頭部門或業(yè)務分管領導原則上應在2個工作日內(nèi)給予指示性答復。如牽頭部門認為事項不屬于本部門分管業(yè)務，應主動協(xié)調(diào)解決、不得推諉；如屬于分工不明確事項，請示到誰，誰負責協(xié)調(diào)解決。同時，中廣核集團建立首任責任制保障機制和例外事項清單，對違反首任負責制的現(xiàn)象進行通報，通過投訴、反饋機制，逐步界定部門責任邊界。
（二）緊盯流程和效率兩類指標。
一方面，緊盯流程指標，實現(xiàn)文件流轉(zhuǎn)四步辦結。文件從擬稿人發(fā)起到集團領導審批，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)原則上應不超過四人；各協(xié)辦部門的意見通過小組團隊工作方式面對面討論，集中解決問題，提高工作效率。中廣核集團選取收文流程、發(fā)文流程、總經(jīng)理部辦公會上會審批流程、成員公司議案審議流程等對辦公效率要求較高的8個流程進行專項調(diào)研、討論和分析，并按照“一四四”行動的要求，刪減掉繁瑣和不必要的流程節(jié)點，同時明確優(yōu)化后流程每一個環(huán)節(jié)的處理時間，將責任落實到部門及個人。另一方面，緊盯效率指標，實現(xiàn)收文四周內(nèi)辦結。對于沒有時限要求的辦件，從文件接收到處理完畢，控制在四周以內(nèi)，并在此基礎上，按照文件的來文單位及重要程度，實現(xiàn)文件的精細化管理，部分類型的文件實現(xiàn)七個工作日或15個工作日辦結。
二、做好組織、機制、信息化三重保障
為了保障“一四四”行動取得實效，中廣核集團從組織機構、機制建設、信息化推廣三個方面構建了活動保障機制。
一是形成合力，加強組織保障。成立了“一四四”行動專項組織，領導小組由總經(jīng)理牽頭，副總經(jīng)理掛帥，下設由辦公廳牽頭、各部門參與的推進工作組，每個部門指定2名中高級管理人員作為部門推進者。
二是狠抓落實，加強機制保障。在推進機制方面，推進小組每周召開例會，通報各部門指標完成情況，對辦公業(yè)務優(yōu)化方案進行討論；每月在總經(jīng)理部月度例會上通報相關情況；在內(nèi)網(wǎng)主頁設立“辦公效能”專欄，即時通報“一四四”各項指標。在考核機制方面，創(chuàng)新性地設置辦公效能量化指數(shù)，將難以量化的辦公效能指標通過分數(shù)顯示，同時還在文件辦理、任務督辦、會議管理、議案審議等核心業(yè)務流程方面制定了詳細的量化考核評價辦法。在長效機制方面，將效能提升、流程優(yōu)化與日常工作流程相結合，并將各類要求融入到企業(yè)制度中，形成長效工作機制。
三是優(yōu)化系統(tǒng)，加強信息化保障。通過信息化系統(tǒng)固化流程優(yōu)化的成果，同時為了充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在促進業(yè)務流程效率提升上的優(yōu)勢，對信息化流程本身及流轉(zhuǎn)全過程進行了全面優(yōu)化，文件運轉(zhuǎn)從最短3個步驟縮減為1個步驟，從平均6-7個步驟縮減為2個步驟，效率提升60%以上。
三、“三強一好”，“一四四”行動顯成效
通過開展“一四四”行動，中廣核集團總部辦公效能顯著提升，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是部門責任意識明顯增強。在專業(yè)化分工的基礎上，首任負責制進一步強調(diào)了牽頭部門的責任，明確了辦理事項的責任主體。主辦部門在質(zhì)量和效率考核指標的倒逼機制下，主動會同協(xié)辦部門推進工作，反向促進了工作效率和質(zhì)量的提高。
二是員工辦公效率與質(zhì)量意識明顯增強。“一四四”行動將辦公效率和質(zhì)量要求融入每個員工的日常工作，并輔之以完善的通報、跟蹤、考核機制，督促員工在工作實踐中提升辦公質(zhì)量效率意識。
三是集團價值創(chuàng)造型總部作用明顯增強。服務集團戰(zhàn)略決策水平進一步提升，對基層企業(yè)的戰(zhàn)略支持作用不斷增強，成員公司滿意度持續(xù)提升。
四是辦公質(zhì)量效率各項監(jiān)控指標趨勢良好。核心業(yè)務流程效率大幅提升，任務督辦、收文按時完成率連續(xù)保持100％；發(fā)文平均辦理時間由4.4天縮短至2.6天；總經(jīng)理部月會、辦公會、工作會議紀要的平均提交時間由3天縮短至2.4天；成員公司議案的平均審議時間由5天縮短為2.5天。?
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